惡性水污染事件不斷發(fā)生，引起公共危機
2014-07-03 11:24:00
2013年年初，山西長治苯胺泄漏事故引發(fā)的河流污染，波及山西、河北、河南三省，再次引起公眾對水污染問題的高度關(guān)注。此次事故只是近年來眾多水污染事件中的一個。沱江特大水污染事故、松花江重大水污染事件、白洋淀死魚事件……惡性水污染事件不斷發(fā)生，我們已面臨一場由水污染引起的公共危機。
我國當(dāng)前的水污染到底有多嚴重？國家環(huán)境保護總局（現(xiàn)為國家環(huán)保部——編者注）曾發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》給出了回答：在對全國近14萬公里河流進行的水質(zhì)評價中，發(fā)現(xiàn)近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%。國家環(huán)保部門進行的另一項調(diào)查也顯示，在被統(tǒng)計的我國131條流經(jīng)城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。
我國水資源總量的1/3是地下水，中國地質(zhì)調(diào)查局的專家在國際地下水論壇的發(fā)言中提到，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。據(jù)新華網(wǎng)報道，有關(guān)部門對118個城市2～7年的連續(xù)監(jiān)測資料顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
我國水污染主要有三大元兇。首先是工業(yè)廢水。國家環(huán)保總局的調(diào)查顯示，僅2006年一年，我國工業(yè)污水排放量就達到330多億噸。其中，黃河流域的工業(yè)污水排放量達32億噸，長江流域為137億噸，珠江流域為53億噸，比上年平均增長2％到3％。環(huán)境NGO組織綠色之友提供的數(shù)據(jù)也顯示，2008年長江流域的污水排放量超過210億噸，占全國廢水排放量的30%，其中七成都是工業(yè)廢水。
其次是農(nóng)村面源污染（指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，溶解的或固體的污染物通過地表徑流、地下滲透等方式進入河流湖泊所引起的污染——編者注）。據(jù)了解，我國當(dāng)前許多地方過量使用化肥問題非常嚴重，這些被施于土壤中的化肥，大部分會在雨水的作用下，或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、池塘。化肥會造成水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，已經(jīng)成為危害水質(zhì)的第一隱形殺手。
最后是城市生活污水。據(jù)人民網(wǎng)報道，中國一年洗衣污水量就將近22億噸，相當(dāng)于34個十三陵水庫、76個昆明湖。北京市2005年的廢水總排放量為10.10億噸，其中生活污水就達到8.82億噸。與此相對應(yīng)的是，全國還有很多城市沒有完善的污水處理設(shè)施，很多生活污水未經(jīng)任何處理，就被排放到河流、湖泊中。
國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告》表明，2008年全國因包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，高達5000多億元，約占當(dāng)年GDP的4%。
《小康》雜志社2010至2012連續(xù)三年進行的“小康環(huán)境調(diào)查”則顯示，水污染一直排在公眾感知的環(huán)境威脅的前三位。該調(diào)查2012年的數(shù)據(jù)顯示，71.8%的受訪者感覺目前正受到水污染的威脅，比2011年增加了6.5個百分點。
更值得注意的是，水污染已經(jīng)威脅到了國人的飲水安全和生命健康。
“全國仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源地不達標(biāo)。”在2012年召開的全國污染防治工作會議上，環(huán)保部副部長張力軍這樣表示。
據(jù)新華網(wǎng)報道，我國每年大約有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病，農(nóng)村約有2000多萬人飲用氟化物超標(biāo)的水而患上地方性氟斑牙（指牙齒發(fā)育時期人體攝入氟量過高所引起的特殊型牙齒釉質(zhì)發(fā)育不全——編者注）和氟骨癥（指長期攝入過量氟化物引起氟中毒并累及骨組織的一種慢性侵襲性全身性骨病——編者注）。
日益嚴重的水污染問題已經(jīng)得到國家的高度重視。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，“十二五”期間，環(huán)保部計劃以生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)為重點，協(xié)力推進飲用水水源、湖泊和地下水污染防治。最新發(fā)布的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》更提出，到2015年全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率要提高到60%。也就是說，全國重點流域60%的水在2015年都要達到可以作為飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。
前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，擬對各省、自治區(qū)、直轄市落實最嚴格水資源管理制度的情況進行考核，結(jié)果作為主管部門對各省區(qū)市政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的依據(jù)之一，每5年為一個考核期。此舉標(biāo)志著我國最嚴格水資源管理責(zé)任與考核制度的正式確立。
對此，一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友說，再嚴格的制度，只寫在紙上就等于是零，必須要落實到實際行動中，讓老百姓確確實實看到有干部因為水污染防治不力而落馬。水污染日益嚴重的根源在于單一追求GDP的地方政府績效考核機制。如果再不放棄這一發(fā)展思路，水污染將演變成為我們整個民族的災(zāi)難。
來源：中國青年報
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